Banco de dados ou Programa?

Tenho um sistema de gestão em access (todo desenvolvido em access), minha dúvida é: esse sistema é considerado banco de dados ou programa? Porque se for programa quero registrar na inpi, e caso seja banco de dados também teria que registrar?

Espero ancioso as respostas,

antecipadamente muito obrigado.

Fiquem com Deus.