Preenchimento de combos Estados Cidade

Boa noite,

Preciso implementar no cake dois combos, um combo de estados e outro de cidades. O combo de cidades deve ser filtrado de acordo com o estados selecionado. Inicialmente, criei dois helpers, um retorna um array de estados e o outro de cidades, ainda não ocorre a filtragem, fiz apenas para criar o layout, mas preciso fazer isso sem ajax.

Alguém poderia me orientar?

Obrigado.