Charset estranho

E ai Galera tudo belezera , espero que sim , mas então vai ai uma dúvida

tenho um arquivo em php onde salvo o título do site

<?

header("Content-Type: text/html; charset=iso-8859-1",true);
$titulo = "To em Penápolis, Comércio, Divulgação. Penápolis, Cidade de Penápolis";

?>

Mas quando eu chamo o título na página ficam com caracteres estranhos

Segue abaixo a chamada

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1" />
<meta name="description" content="Penápolis"/ >
<meta name="description" content="Comércio em Penápolis"/ >
<meta name="description" content="Empresas em Penápolis"/ >
<meta name="description" content="Divulgação em Penápolis"/ >
<meta name="description" content="Férias em Penápolis"/ >
<meta name="keywords" content="comercio"/ >
<meta name="keywords" content="penapolis"/ >
<meta name="keywords" content="Penápolis"/ >
<meta name="keywords" content="lojas"/ >
<meta name="keywords" content="empresas"/ >
<meta name="keywords" content="comercio em penapolis"/ >

////////////////////////////////////

<title><?=$titulo?></title>
<meta name="title" content="<?=$titulo?>" />

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Me Ajudem , Por Favor