Ler HTML e converter de iso-8859-1 para utf-8

Tenho uma página on-line onde os usuarios consultam informações do seu cadastro e agora gostaria de disponibilizar o acesso aos boletos para impressão, acontece que os boletos saem do sistema com a codificação iso-8859-1 e meu servidor apresenta como caracteres, como posso fazer para ler e converter para utf-8 ?

tentei o seguinte código, mas não adiantou:

$conteudo = file_get_contents("boleto.html");
$novo = utf8_encode($conteudo);
echo $novo;