$_FILE é setado msm sem enviar o form

Estou utilizando o codigo

if(isset($_FILE['anexo'])){}
para ver se um arquivo foi selecionado, porém ele informa true msm quando nao tem nenhum arquivo selecionado. Alguem me ajuda por favor? Codigo do form do upload e do php:

 $destino = 'uploads/anexos';

 if(isset($_FILES['anexo']['name'])){
 $file_type = $_FILES['anexo']['type'];
 $file_size = $_FILES['anexo']['size'];
 $file_tmp_name = $_FILES['anexo']['tmp_name'];
 $error = $_FILES['anexo']['error'];
 $anexo_nome = $_POST['anexo_nome'];
 $file_name = $anexo_nome.'-'.date("d-m-y-h-i").$_FILES['anexo']['name'];
 echo $_FILES['anexo']['name'];
 } else{
 echo 'sashausa';
 }

 switch ($error){
 case 0:
 break;
 case 1:
 $msg_anexo = 'O tamanho do arquivo é maior que o definido nas configurações do PHP!';
 break;
 case 2:
 $msg_anexo = 'O tamanho do arquivo é maior do que o permitido!';
 break;
 case 3:
 $msg_anexo = 'O upload não foi concluido!';
 break;
 case 4:
 $msg_anexo = 'O upload não foi feito!';
 break;
 }

 if($error == 0){
 if(!is_uploaded_file($file_tmp_name)){
 $msg_anexo = 'Erro ao processar arquivo!';
 }else{
 if(!move_uploaded_file($file_tmp_name,$destino."\\".$file_name)){
 $msg_anexo = 'não foi possível salvar o arquivo!';
 }else{
 $msg_anexo = 'Processo conclui­do com sucesso!<br>
 Nome do arquivo: $file_name<br>
 Tipo de arquivo: $file_type<br>
 Tamanho em byte: $file_size<br>';
 }
 }
 }

E o form:

<form action="" method="post" enctype="multipart/form-data" >
 <h3>Título do post:</h3>
 <input name="titulo" type="text" id="titulo" /><br /><br />
 <h3>Cadastrar em:</h3>
 <select name="operacao">
 <option></option>
 <option value="geral">GERAL</option>
 <?php
 $qry_operacoes = mysql_query("SELECT nome FROM operacoes ORDER BY nome");
 while($reg = mysql_fetch_assoc($qry_operacoes)){
 echo '<option value="'.$reg['nome'].'">Operação'.$reg['nome'].'</option>';
 }
 ?>
 </select><br /><br />
 <h3>Anexo:</h3>
 <input name="anexo_nome" type="text" id="anexo_nome" /><br />
 <input type="file" name="anexo"/><br /><br />
 <h3>Conteudo:</h3>
 <textarea name="conteudo" id="conteudo"></textarea><br />
 <input type="hidden" name="autor" value="<?php echo $_SESSION['nome']; ?>">
 <input type="hidden" name="cadastrar" value="preenchido">
 <input type="submit" name="Submit" value="cadastrar" class="botao">
 </form>