projeto de site: bolão

estava pensando em iniciar um projeto de um site, onde os usuários poderiam participar de um bolão online, dando palpites nos resultados dos jogos entre os times de futebol... e caso acertassem receberiam uma porcentagem no valor total obtido com as apostas... mas me veio essa dúvida: o bolão se encaixa como sendo um jogo de azar, e consequentemente uma contravenção penal?