Trabalhando com parametros no bd

Pessoal vou tentar explicar minha necessidade:

Meu site tem dois serviços que são classificados e exibição de banners e tem as seguintes tabelas listadas abaixo onde nas tabelas clientes, classificados e banners eu armazeno o id referente a cidade e estado.

clientes

estado

cidade

classificados

banners

Quando for feito uma pesquisa por estado na tabela classificados ele retorna os registros que contenham o codigo do estado passado no form, e mostra exibi os banners referente ao estado passado no form.

Só que eu fiquei preso caso um cliente queira exibir um banner em 3 estados diferentes por exemplo...pra isso acontecer eu teria que criar 3 banners(registros na tabela banners) cada um contendo o id do referido estado.

Tem alguma forma de eu armazenar varios estados no mesmo campo no bd? e como eu faria essa comparação na hora do select?

Obrigado