Modelagem dados niveis de acesso x paginas

N paginas N niveis de Acesso

Tenho as seguintes tabelas no banco : PAGINAS

ex1

id Pagina nivel_acesso_id Ativo "mais outros campos"

001 Ver ip 001,002,004,999 1

ex2

001 Ver ip 001 1

001 Ver ip 002 1

001 Ver ip 004 1

001 Ver ip 999 1

Tabela NIVEIS

id_nivel_acesso Nome Nivel de Acesso Ativo " mais outros campos"

999 Administrador 1

001 Empresa 1 1

Quais desses exemplos fica melhor para gerenciar os niveis de acesso (nivel_acesso_id) na horizontal ou vertical